Au cours de sa campagne, le président élu Donald Trump avait un slogan clair pour sa politique énergétique : « Percez, bébé, percez. »
Cette déclaration symbolise que Trump est prêt à concentrer ses efforts sur un second mandat : il s’est engagé à La « domination énergétique » des États-Unis et tout le reste Du « nouveau pipeline » au « nouveau raffineur » Ce qui augmente la production de combustibles fossiles.
Cette approche marque un changement majeur par rapport à l’administration Biden et reflète l’accent accru mis par l’Amérique sur la production pétrolière et gazière plutôt que sur la transition vers des sources d’énergie propres. En plus de parler de la nécessité de promouvoir les combustibles fossiles, Trump a condamné les subventions aux investissements dans les énergies propres et « finition)« Les fonds qui ont été alloués à ces subventions dans la loi sur la réduction de l’inflation. Leur position ignore le rôle de la combustion des combustibles fossiles dans le changement climatique et pourrait nuire considérablement aux efforts des États-Unis pour résoudre ce problème.
Beaucoup de ses nominations témoignent de ces objectifs. il est Chris Wright, directeur de l’industrie pétrolière, a été élu – un militant de la fracturation hydraulique – pour diriger le ministère de l’Énergie. Son nom est le gouverneur du Dakota du Nord, Doug Burgum – qui Trump lié à un dirigeant du secteur pétrolier Donateur pendant la campagne – en tant que chef du ministère de l’Intérieur et en tant que « tsar de l’énergie ». Il a également fait appel à l’ancien représentant Lee Zeldin – qui est a souligné son engagement en faveur de la réglementation – En tant que chef de l’Agence de protection de l’environnement.
Cependant, l’administration ne peut pas contrôler grand-chose. Bien que Trump puisse prendre des mesures significatives pour tenter d’augmenter la production de combustibles fossiles, la croissance réelle de l’extraction de pétrole et de gaz dépendra fortement du secteur privé et de la situation économique de l’industrie.
Pourtant, même si Trump se heurte à certains obstacles, il dispose d’importants leviers politiques sur lesquels il peut agir pour encourager la production de combustibles fossiles. Wright, Burgum et Zeldin ont également indiqué qu’ils étaient prêts à donner suite à la vision du président élu, notamment en modifiant le forage sur les terres publiques et en accélérant l’obtention de permis pour les projets pétroliers et gaziers.
« Le président Trump et son équipe énergétique – M. Burgum, M. Wright, M. Zeldin – peuvent faire de grands efforts pour rendre l’augmentation de la production attrayante et relativement facile à réaliser », a déclaré Barry Rabe, professeur de politique environnementale à l’Université du Michigan. » a déclaré Vox.
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Comment Trump pourrait-il augmenter la production de combustibles fossiles ?
Trump dispose de deux moyens majeurs pour stimuler la production de combustibles fossiles. Premièrement, cela pourrait ouvrir davantage de terres et d’eaux publiques à l’exploration, au développement et à l’extraction. Deuxièmement, il peut assouplir les processus réglementaires régissant l’utilisation des combustibles fossiles.
Trump pourrait proposer davantage de baux pétroliers et gaziers sur les terres publiques
En tant que président, Trump supervisera le ministère de l’Intérieur, qui comprend le Bureau de la gestion des terres ainsi que le Bureau de la gestion de l’énergie océanique, qui gèrent tous deux une grande partie des terres publiques du pays Et de l’eau. Il supervisera également le ministère de l’Agriculture, qui comprend le Service forestier, un autre organisme chargé de superviser certaines terres publiques.
Le Bureau of Land Management and Ocean Energy Management, ainsi que le Forest Service, sont les trois principales entités qui délivrent des baux pétroliers et gaziers dans les lieux publics. dans baux Permettre aux entreprises de combustibles fossiles de louer efficacement des parcelles de terres publiques au gouvernement fédéral afin de pouvoir extraire les ressources de ces zones. Une fois que les terres deviennent disponibles à la location, les baux sont généralement vendus aux enchères au plus offrant.
Ces bureaux et le Service forestier disposent d’un large pouvoir pour déterminer si et où davantage de baux peuvent être délivrés. Mais le président peut émettre un décret ordonnant que le sujet soit prioritaire : par exemple, Trump pourrait demander aux agences de faire de l’identification des terres publiques appropriées un point prioritaire de l’ordre du jour.
« Si vous avez une administration qui dit que nous voulons que tout ce qui peut être loué, elle puisse le faire », déclare Stan Meiberg, directeur exécutif du Centre pour l’environnement et la durabilité de l’Université de Wake Forest. ,
Le premier mandat de Trump, au cours duquel il a également pris des mesures pour étendre la superficie des terres publiques disponibles pour le forage pétrolier et gazier, est peut-être un signe de ce qui est à venir. d’une étude Science, Il a réalisé la plus grande réduction de terres publiques protégées de l’histoire, Retrait de la superficie du monument national Bears Ears et le monument national Grand Staircase-Escalante pour permettre Pour du pétrole et du gaz supplémentaires Explorez ces lieux
Les données du Bureau of Land Management montrent qu’il y a eu une augmentation du total Des hectares de terres offerts pour des baux pétroliers et gaziers pendant le premier mandat de Trump Par rapport au deuxième mandat du président Barack Obama et au mandat actuel de Biden.
Même si Trump pourrait à nouveau augmenter le nombre de baux disponibles, il est important de noter que cela ne se traduirait pas nécessairement par une augmentation de la production. Les baux sont soumis à la réglementation environnementale. Cela signifie que les nouveaux baux peuvent être contestés devant les tribunaux pour violations potentielles de la loi sur la politique nationale de l’environnement, de la loi sur les espèces en voie de disparition ou d’autres lois fédérales.
Un autre facteur peut également limiter la production : les intérêts des entreprises. Les entreprises pourraient ne pas être intéressées par ces nouveaux baux car de nombreuses parcelles pourraient ne pas abriter de combustibles fossiles. Et les entreprises peuvent également louer des terrains mais ne pas les utiliser.
La Maison Blanche pourrait faciliter l’augmentation de la production du secteur privé
Une autre voie que Trump pourrait emprunter serait d’abroger les réglementations pour permettre au secteur privé de produire plus facilement et plus rapidement des combustibles fossiles.
Cela impliquera en grande partie d’annuler les politiques mises en œuvre par l’administration Biden – par ex. Interdiction des permis d’exportation de gaz naturel liquéfié – et accélérer les approbations fédérales pour les projets liés au pétrole et au gaz.
Trump pourrait utiliser l’autorité du pouvoir exécutif pour annuler certaines propositions. Pour d’autres règles, la Maison Blanche pourrait avoir besoin de l’aide du Congrès. En utilisant ce que l’on appelle le Congressional Review Act, le Congrès a la capacité de revenir sur les réglementations que les agences ont récemment promulguées. Dans d’autres cas, cela peut nécessiter l’adoption de nouvelles lois : l’EPA n’en est qu’à ses débuts charge de méthane sur les sociétés pétrolières et gazières, et parce que ces frais étaient inclus dans Loi sur la réduction de l’inflationPour annuler cela, il faudrait une loi du Congrès. En vertu de cette mesure, ces entreprises devront réduire leurs émissions de méthane sous peine de sanctions financières.
L’abrogation de politiques telles que la taxe sur le méthane et le gel des permis d’exportation de gaz naturel atténuerait les restrictions auxquelles les sociétés pétrolières et gazières sont actuellement confrontées, créant ainsi davantage d’opportunités d’exportation de produits à l’étranger et rendant la production de combustibles fossiles moins coûteuse.
Un autre domaine dans lequel l’Administration et le Congrès ont le pouvoir d’assouplir la réglementation est celui de l’autorisation des réformes. Actuellement, tout projet pétrolier et gazier – comme la construction d’un nouveau pipeline – doit passer par plusieurs niveaux d’approbation par des agences fédérales telles que l’EPA. (De nombreux projets d’infrastructures d’énergie propre doivent également passer par ce processus.) Pour ces projets, les entreprises doivent obtenir un grand nombre de permis, ce qui ralentit leur capacité à exécuter ces plans.
L’administration Biden a réussi à dépasser le rythme auquel l’administration Trump a délivré des permis de forage sur les terres publiques. Sous Trump, les agences fédérales pourraient tenter de rationaliser davantage ces autorisations, déclare Mark Squillace, professeur à la faculté de droit de l’Université du Colorado-Boulder et ancien employé du ministère de l’Intérieur. « Nous pourrions certainement voir des efforts pour faire reculer les normes environnementales afin de faciliter l’autorisation de différents types d’installations », a déclaré Squillace à Vox.
Trump pourrait également prendre des mesures exécutives pour ordonner aux agences de supprimer les étapes inutiles et de simplifier leurs processus autant que possible. Cependant, des réformes plus radicales en matière de permis, telles que des politiques imposant des limites fermes aux contestations judiciaires et au temps requis pour l’approbation fédérale d’un projet, nécessiteront le soutien du Congrès et, dans le passé, elles ont reçu le soutien des deux partis.
L’engagement de Trump est lié à une combinaison d’assouplissement des restrictions actuellement imposées aux sociétés pétrolières et gazières et de facilitation de la poursuite de nouveaux projets. « Éliminons les formalités administratives » Sur l’industrie.
Comme pour l’augmentation de l’accès aux terres publiques, il n’est pas clair si ces changements de politique entraîneront une augmentation de la production de combustibles fossiles, car cela dépendra de la réaction des entreprises privées.
Trump pourrait alléger un peu la production, mais les marchés des combustibles fossiles sont également un facteur
Sous l’administration Biden, les États-Unis produit davantage de pétrole et de gaz Plus que n’importe quel autre pays au monde. Les incitations des entreprises à augmenter leur production dépendront de la question de savoir si elles estiment que cela est bon pour elles sur le plan financier. À mesure que de plus en plus de pays – y compris les États-Unis – investissent dans des sources d’énergie propres, la concurrence s’intensifie sur le marché, ce qui peut avoir une incidence sur la décision d’une entreprise d’augmenter sa production de combustibles fossiles lorsqu’elle en a l’occasion.
« À mesure que nous constatons un mouvement vers un développement accru de l’énergie solaire et éolienne, la demande pour les produits pétroliers et gaziers que nous produisons diminue », explique Squillace.
Bien que l’administration ait souligné qu’elle abandonnait complètement les combustibles fossiles, il n’est pas sûr qu’elle puisse s’éloigner des investissements dans les énergies propres dans la mesure où Trump l’a préconisé. Par exemple, la réduction des subventions dans le cadre de la loi sur la réduction de l’inflation se heurterait à des contestations juridiques, en plus de son abrogation par le Congrès.
L’administration peut également adopter des positions contradictoires. Bien que Trump ait longtemps dénigré les sources d’énergie comme l’énergie éolienne offshore et les subventions aux véhicules électriques, ses alliés incluent le PDG de Tesla, Elon Musk, qui dirige une entreprise de véhicules électriques. Musk fait partie des leaders technologiques qui ont acquis une influence notable au sein de l’administration et entretiennent également des liens profonds avec le gouvernement en raison de son rôle à la tête de SpaceX.
Tout cela signifie qu’en fin de compte, même si Trump aura le pouvoir d’essayer de tenir cet engagement électoral, cela pourrait ne pas fonctionner comme il l’a promis.
